党纪学习教育 | 从(cóng)事这(zhè)些营利活动(dòng)属(shǔ)于(yú)违规行为

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《中国共产党纪(jì)律处分(fèn)条(tiáo)例(lì)》第一(yī)百(bǎi)零三条、第一百零八条对违规(guī)从事营利活动行为列出负面(miàn)清单,作出(chū)处分(fèn)规定。

1、违规经营商业、兴办(bàn)企业

《条(tiáo)例》规定,违反有关规(guī)定经商(shāng)办企业,拥有非上(shàng)市公(gōng)司(企业)的股(gǔ)份或者证券,在国(境)外注册公司或者投资入股的,给(gěi)予(yǔ)相应(yīng)处分。

经商(shāng)办企业(yè)的主(zhǔ)观目(mù)的(de)是获取经(jīng)济(jì)利(lì)益(yì)或者利(lì)润,是否实际获利则(zé)在所不论。关于经商办企业(yè),早在1986年2月,党中央、国务院就印(yìn)发《关于进一步制止党政机(jī)关和(hé)党(dǎng)政干部经商、办企业的规(guī)定》,明确禁(jìn)止党(dǎng)政干部(bù)经商办企(qǐ)业;国有企业中(zhōng)的领导(dǎo)人员,不(bú)得违(wéi)反(fǎn)中共中央办公厅、国务(wù)院(yuàn)办公厅2009年7月印发(fā)的《国(guó)有企业领导人员廉洁从业(yè)若干(gàn)规定》等(děng)规(guī)定;事业单位(wèi)工(gōng)作(zuò)人员,不得违反中(zhōng)共中(zhōng)央组织部、人力(lì)资源社会保障部2023年11月印发的(de)《事业单位工作人员处(chù)分规定(dìng)》等规定。

拥有(yǒu)非(fēi)上市公司(企业)的股份(fèn)或者证券,在国(境)外注册公(gōng)司(sī)或者投资入股,本质上属于经商办企业。掌握(wò)一定职权的党员领(lǐng)导干部,为了(le)规(guī)避党和国家关(guān)于禁止党员领导干部(bù)经商办企业的规定,到(dào)国外去注册公司或者投资入股,以获取个人利益,对此必须(xū)予以党(dǎng)纪责任追究。

鱼和熊(xióng)掌不可兼(jiān)得(dé),当官发财两条道(dào),当官就不(bú)要发财(cái),发财就(jiù)不要当官。有(yǒu)的党员、干部为了规避(bì)有关规定,隐居幕后成立“影(yǐng)子公司”,通过(guò)他人(rén)代(dài)持的方式拥有非上市企(qǐ)业(yè)股份等,这些行为(wéi)败坏党风政风,甚至(zhì)成为腐败隐形(xíng)变(biàn)异的手段,必(bì)须坚决制止和惩戒。

2、违规(guī)买(mǎi)卖(mài)股票或者进(jìn)行(háng)其他证券投资

《条例(lì)》规定,违反有关规定买(mǎi)卖股(gǔ)票或(huò)者进(jìn)行其(qí)他(tā)证券投资的(de),利用参与(yǔ)企业重组改制(zhì)、定(dìng)向增(zēng)发、兼并投资、土(tǔ)地使用(yòng)权出让等工作(zuò)中掌握的信(xìn)息(xī)买卖股票,利用职权或者职务上的(de)影(yǐng)响(xiǎng)通过(guò)购买信托产品、基金等方(fāng)式(shì)非(fēi)正常获利(lì)的,给予相应处分。

党员、干部进行证券投资是正(zhèng)常的经济行为,但(dàn)不得违规从(cóng)事相关活动。2001年4月,中共中央办公厅(tīng)、国务院(yuàn)办公(gōng)厅印发了《关(guān)于党政机关工作(zuò)人员个人证券(quàn)投(tóu)资行(háng)为若干规定(dìng)》。该规定明确(què),党政机关工作(zuò)人员个人严禁有下列行为:利用(yòng)职权、职务上的影响或者(zhě)采取其他不正(zhèng)当手段,索取或(huò)者强行买(mǎi)卖股(gǔ)票、索取或者倒卖认股权证;利用(yòng)内幕信息(xī)直接或(huò)者间接买卖股票和证券投资基(jī)金,或者(zhě)向他(tā)人提出买卖股票(piào)和证券投资基(jī)金的建议(yì);买(mǎi)卖或(huò)者(zhě)借他人名义持(chí)有、买卖其直接业务管辖范围内(nèi)的上市公司的(de)股(gǔ)票;借用本单位的(de)公款(kuǎn),或者(zhě)借用(yòng)管理和服(fú)务对象(xiàng)的(de)资(zī)金,或者借用主管范围(wéi)内(nèi)的下属单位(wèi)和个人的资(zī)金,或(huò)者借用其他(tā)与其行使职权有关系的单位(wèi)和个人的资金,购买(mǎi)股票和证券投资(zī)基(jī)金;以单位名义(yì)集(jí)资买卖股票和证券(quàn)投资基金;利用(yòng)工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基(jī)金(jīn)。

同时,特定(dìng)人员禁(jìn)止(zhǐ)买卖股票:上市公司的主管部(bù)门以及上(shàng)市公司的国有控股单位的主管(guǎn)部(bù)门中(zhōng)掌(zhǎng)握内幕信(xìn)息(xī)的人员(yuán)及其父母、配偶、子女及其配偶,不准买(mǎi)卖上述主(zhǔ)管部(bù)门所管理的上市公司的股票;国务院证券监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)及其派出机构、证券(quàn)交易所和期货交(jiāo)易所的工作人(rén)员及其(qí)父母、配偶、子女及其(qí)配偶,不(bú)准买卖股票(piào);本人的父母、配偶(ǒu)、子女(nǚ)及其配偶(ǒu)在证(zhèng)券公司、基金管理公司任职的(de),或者在由国务(wù)院证券监督(dū)管理(lǐ)机构授(shòu)予证(zhèng)券期货从业资格的(de)会计(jì)(审计)师事(shì)务所、律(lǜ)师事务所、投资咨询(xún)机构、资产评估(gū)机构、资信评(píng)估机构(gòu)任职的,该党政机关工(gōng)作人员不(bú)得买卖(mài)与上(shàng)述机(jī)构有业务关系的上市公司的股(gǔ)票。

党员、干部(bù)必须严格遵守上述规定。如果实施内幕交易、利(lì)用未公开(kāi)信(xìn)息交易(yì)行为,涉嫌(xián)犯(fàn)罪(zuì)的,应(yīng)当移送司法机关(guān)依法处(chù)理。

3、违规从(cóng)事有偿中介(jiè)活(huó)动

《条例》规定,违反有关(guān)规定(dìng)从(cóng)事有偿中介活动的,给(gěi)予(yǔ)相应处分。

有偿中(zhōng)介活动,是指以(yǐ)营利为(wéi)目的,通过为销售方和(hé)购买方、服(fú)务人和服(fú)务对象等双方沟通信息(xī)、提供便利而收取财物的活动。有的党员、干部虽(suī)未直接经营商业、兴办企业(yè),但违规从事有偿(cháng)中介活(huó)动,居间牟利(lì)。这也属(shǔ)于违(wéi)规从事营利活动,容易助长官商不(bú)分、与民争利的不良风气,扰(rǎo)乱市场经济秩序,影响党员、干部秉公办(bàn)事,甚至诱发以(yǐ)权(quán)谋私、权钱(qián)交易,应(yīng)当(dāng)予以党纪责任追(zhuī)究。

4、违规兼(jiān)职

《条例》规定,违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或者经批准兼职但获取(qǔ)薪酬、奖金、津贴等额外利(lì)益的,给予相(xiàng)应处分。

这里所称的“经济组织”和“社会组织”,包括各种(zhǒng)类型的企(qǐ)业(yè)(公司)、事业(yè)单位、行业组织、中介(jiè)机构、社会团(tuán)体等。违规兼职(zhí),包(bāo)括未经批准在各类经济组织、社会组织(zhī)中兼职(包(bāo)括名誉职务),以及经(jīng)批准兼职(zhí)但违反(fǎn)规定领(lǐng)取报酬。“额外利益”,包括薪酬、奖金、津贴,也(yě)包括顾(gù)问费、咨询费等各种名目的酬金。

党员、干部(bù)违反规定兼职(zhí),不利于秉公办事,使其可(kě)能利用职(zhí)权(quán)或者工作之便,通过兼职化公为私、损(sǔn)公肥私,有些(xiē)违规兼职取酬实质上成为权力寻租或权力变现的(de)“过墙梯”。同时,党员、干部违(wéi)反规定(dìng)兼(jiān)职,参与经(jīng)营活(huó)动,也(yě)可能导致经济组(zǔ)织间的不平等(děng)竞争,扰(rǎo)乱经济秩序。

党中央、国务院三(sān)令五申严禁干部违规在(zài)经济组织(zhī)、社会组织等单位中兼职(zhí)或兼职取酬。中共中央(yāng)办公厅、国(guó)务院办公厅1998年7月印发的《关于党政机(jī)关领导干部不兼任社会团(tuán)体领导职(zhí)务的通知》,中共(gòng)中央(yāng)组织部2013年(nián)10月印发的《关于进(jìn)一步规范党政(zhèng)领导(dǎo)干(gàn)部在企业(yè)兼职(任职)问题的意见》,以(yǐ)及中(zhōng)共中央组织(zhī)部历年来印发的领导(dǎo)干部兼职管理规定等,均对领导干部(bù)在社会团体(tǐ)和企(qǐ)业兼职问题(tí)作(zuò)了(le)明确规定(dìng),应当严(yán)格遵守。

5、党和国(guó)家机关违规经商办企(qǐ)业

《条(tiáo)例》规(guī)定,党(dǎng)和(hé)国(guó)家机关违反有关规定(dìng)经商办企业(yè)的,对直(zhí)接责任者和领导责任者给予(yǔ)相应处分。

党和(hé)国家机关违(wéi)规(guī)经商办企业,影响党和国家机关公(gōng)正执行公务,损(sǔn)害党和国家机关形象,应(yīng)当(dāng)追究有关责任(rèn)人员的责任。

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